2025年，东营公安交出了一份成绩亮眼的维护社会稳定答卷，矛盾纠纷化解率高达96.8%，交通事故亡人数下降超过10%，这些数据背后，有一套实实在在起作用的协同共治机制。

从公安单打到全市一盘棋

过去维护稳定主要依靠公安独自发力，现今东营将此事宜转变为全市共同需承担的责任。在市委政法委的指导与支持之下，于2025年一口气颁布了涵盖矛盾纠纷排查化解、风险隐患整治、防范个人极端等方面的多项制度性文件。这些文件并非只是徒有其表挂在墙上的装饰，而是经由市委、市政府亲自发布文件，直接把社会治安协同共治体系建设提升到了“党政工程”的高度。

当年8月，东营以高规格召开了全市社会治安协同共治推进会，各区县的一把手人员全部到达会场。这一情况表明治安工作不再单纯只是政法委以及公安局的部门相关事务，而是被纳入到了各级党委政府的考核指标范围之内。这样一种顶层设计方面的改变，使得基层在推动工作之时拥有了更为强有力的工作抓手。

警务综治深度融合

据东营市公安局党委书记、同时也是局长一职的赵海介绍，他们所探索着去建立起来的“警务 + 综治”的机制，首先是从接警这个环节开始着手抓起的。全面展开推行矛盾纠纷类警情的“首接负责制”，即只要谁去接到了警情，那么谁就要负责到底，以此杜绝推诿扯皮这种情况的出现。与此同时还完善了《矛盾纠纷排查化解工作规范》，从而让民警在面对处理家长里短这类事务的时候能够有章可循，现如今矛盾纠纷警情规范处置化解的比率已经大幅度地高于全省平均的水平了。

为促使机制切实得以落地，东营举办了治安支队长、治安大队长“当一天社区民警”的活动，这些领导干部深入到一线，严格执行与村书记、治保会主任联系见面的制度，全年化解矛盾纠纷达1.9万余起，成功率为96.8%，这种上下协同联动的方式，不仅解决了基层实际存在的问题，还让机关干部更加了解一线的痛点。

交通治理多方联动

道路交通安全所关联的范围极为广泛，仅仅依靠交警去管理是无法全部顾及的。东营公安积极主动地与交通运输、住建、教育、应急这四个部门进行联动，在2025年的时候，先后开展了隐患大排查大整治专项行动，开展了“百日集中整治”专项行动，开展了“十大会战”专项行动。这样一种跨部门联合执法的模式，使得隐患排查整治的数量与同比相比增长了78.4%，其效果呈现出立竿见影的态势。

能说明问题的是数据，全年亡人事故起数同比下降12.7%，全年亡人事故人数同比下降10.9%。尤其在于校园周边的交通治理方面，东营在全省率先制发道路交通安全风险预警提示工作指引，靠着这个推动完成了183所学校周边道路的综合治理。中心城区校园周边65处路口拥堵时间同比缩短10.2%，如此一来家长接送孩子心里更顺畅了。

科技加人力织密防控网

处于农村区域当中，东营公安促使“雪亮工程”进行补盲联网，到2025年的时候新增监控点1859处，视频监控基本上将所有行政村都覆盖了。与此同时发动群众的力量，招募了“黄河口卫士”2.2万余名，发展平安类社会组织131个。这些戴着红袖标的志愿者，变成了村里治安方面的“千里眼”以及“顺风耳”。

人员密集场所的安全防范同样处于升级状态，全市范围内，398所学校达成技防系统的全面覆盖，17家二级及以上级别医院也达到了技防全覆盖的标准，一键报警设备以及人脸识别设备均已实现联网。通过这样一系列举措实施后，涉医涉校警情与之前相比，下降幅度达到24.6%。在海域治理路径方面，积极拓展“四海一家”以及“四海 +N”的综治模式，重点海域连续三年时间，较大规模以上的涉渔纠纷保持“零发生”的态势。

机制创新破解基层难题

最难的基层治理，是信息不通，是责任不清。东营借助制度文件加以明确，明确各部门于矛盾纠纷排查里的具体职责，借此避免了“都能管都不管”这般尴尬的状况。例如针对个人极端事件的防范，构建了卫健、民政、公安等多方多部门信息共享机制，提前介入并实施干预，将风险化解于萌芽状态。

东营有着一大特色是警网融合，社区民警进入村居班子，网格员对警务工作予以协助，这种经过深度融合使得信息流转显得更为顺畅，在2025年经由网格员上报的各类隐患信息存在8000多条，其中大部分在24小时之内得以进行处置，基层治理的“末梢神经”真正被激活了。

下一步协同治理再升级

依据规划，东营公安会进一步着重于“主动、推动、联动”这三篇文章，在组织协同方面，促使构建市县乡三级社会治安协同共治联席会议制度；在信息协同方面，消除政法、政务、社会数据之间的壁垒，打造一体化治理平台；在工作协同方面，完备突发案事件联动处置预案，定时开展跨部门实战演练。

很明确目标，即要探索出围绕东营打造的协同高效治理行径路线，以此为高水平现代化强市建设给予保障护卫。倘若这套模式能够持续深入发展，不但会增加东营老百姓的安全感，也许还可为其他城市提供能够 replicated 的经验。

在你所处的城市，可曾体会领悟到治安防控历经这些年来所产生的改变变化？欢迎于评论区域分享你个人的观察发觉。